新冠疫情作为一场全球性危机,致使每个国家的安全防线都历经了前所未有的压力测试,尽管各个国家都宣称自己拥有成熟的体系,然而面对病毒的冲击,诸多深层次的漏洞以及矛盾暴露得一览无余,这使得我们不得不重新去审视“国家安全”的真正含义。
发达国家体系的长处与短板
美国、英国、日本等被当作代表的发达国家,它们公共安全体系构建开始得比较早。美国的体系是在联邦紧急事务管理局等规模不小的机构之上搭建起来的,其法律框架相对而言较为完备,着重强调事件分级响应的情况。英国却发展出了以地方政府以及社区作为基础的韧性网络,十分看重把评估放在日常风险方面。
然而,这些体系,在新冠疫情里,普遍失灵了。美国不同州,和联邦政府之间,协调混乱。英国早期推行的,“群体免疫”策略,被证明代价巨大。这揭示出,即便拥有先进的理论,和机构,要是缺乏高效统一的指挥中枢,和快速决断力,体系也难以发挥,应有的作用。制度设计的初衷,与实际运行效果之间,存在巨大鸿沟。
新兴国家的实践与困境
朝鲜、马来西亚、印度以及其他众多国家在疫情早期、最初阶段,因为做出反应的速度方面表现得十分快速、极为迅速,所以进而受到了非常广泛、相当普遍的关注。朝鲜广泛范围之内运用、使用手机定位以及信用卡数据来追踪密切接触者,马来西亚施行、执行严格的边境进行管制以及病例隔离。这些依靠技术来驱动、凭借技术来带动的多种手段在针对遏制病毒进行扩散方面取得了一定程度的效果。
然而,这些举措亦引发了严峻的,关于隐私权的争议。怎样在保障公共安全以及尊重个人权利二者之间获取平衡,变成了这些国家所面临的全新难题。另外,高度依靠技术模型来开展预测以及决策,一旦模型假设出现错误或者数据出现滞后的情况,便有可能致使策略产生重大偏差,新加坡后期疫情的反复就是其中一个例子。
暴露出的共性治理缺陷
那如镜子一般的疫情,映照出了各国应对体系共有的软肋,许多国家对过往计算机模拟以及预案过度依赖,当病毒特性超出模型预先设定之时,应对就陷入了被动局面,政府各部门之间的条块分割以及信息壁垒,也严重拖累了反应速度。
更深入的问题在于,社会不平等这种状况被进一步放大了。在欧美那些国家当中,少数族裔以及低收入社区的感染率,还有死亡率明显是更高的,由此显现出了公共卫生资源分配不均衡,以及存在着那种根深蒂固的结构性歧视。倘若公共安全体系没办法公平地去保护每一个人,那么它的正当性以及有效性就会遭受根本性质的质疑。
体系中的预警为何失效
那种预警系统的关键所在是“早发现、早报告”,然而新冠疫情表明,多数国家的早期预警阶段是有着致命缺陷的,专业预警信息于官僚体系里层层上报之际被拖延或者弱化了,政治考量之时常是高于科学判断的,进而致使错过了黄金防控时期。
国际之间的预警合作并非一路顺畅,世界卫生组织能够发布相关信息,但是却不存在强制约束力,各个国家由于经济、政治等多种顾虑,常常会选择性地采纳或者忽视国际发出的警告,全球预警网络表面上看似存在,实际上却很脆弱,难以形成有效的合力来阻止疫情进行跨国传播。
法律与协调机制的挑战
拥有健全的法律方能成为应对危机的坚实基础,然而法律存在需依据现实予以更新的情况。众多国家所制定的《传染病防治法》或是《紧急状态法》,其制定的年代颇为久远,已无法全然契合新冠病毒所带来的全新型挑战,在赋予政府采取极端举措以及限制政府权力过度膨胀之间,难以寻觅到全新平衡。
于协调机制方面,中央政府跟地方政府、军方同民间机构、公共部门和私营企业之间的协作存有诸多摩擦,像防疫物资的生产调配,跨区域的人员流动管控,皆因权责不明以及沟通成本高昂致使效率很低,危机管理不但考验技术,还考验复杂的组织与协调艺术。
对中国体系的启示与展望
防控实践在中国所展现的情况表明,强大的社会动员能力以及基层执行力乃是应对大规模危机时的关键优势所在。与此同时,国际经验也向我们作出提示,要推行进一步的完善法律举措,明确各级政府于常态以及应急状态之下的权责边界的工作,并且要建立更为独立、专业的科学预警以及评估机制,以此确保风险信号能够被直接以及快速地送达决策核心之处。
往后,中国理应更积极主动地投身于全球公共卫生治理事宜,促使构建以更具透明度、更具高效性的国际疫情通报以及联合响应机制。切实的国家安全是没办法独自保全自身的,它必定要放置于人类命运共同体的架构下予以构建。这就要求我们不但要优化内部体系,而且还要着力补救全球治理的不足之处。
全球范围内的这场疫情大考,至今都还没有划上句号,它给各个国家所留下的最为深刻的教训究竟是什么呢?是技术至上这种论调的彻底失败,又或者在于只有那种超越了国界限制的合作,才能够获取到最终的胜利呢?欢迎各位在评论区域分享自身所具备的洞察。


