全球被新冠疫情所席卷,这使得世卫组织的行动以及全球合作面临至前所未有的考验 ,该联合国专门机构于协调国际抗疫里扮演了关键的角色,然而,其长期存在之久的结构性短板在危机之中也暴露得毫无遗漏。
疫情中的核心行动
疫情刚开始的时候,世界卫生组织很快就构建起了全球疫情信息监测网络。这个网络每天都会把各个国家的病例数据进行汇总,借助定期举行的发布会以及疫情报告向全世界通报最新的发展情况,给各个国家的风险评估奠定了基础。
这个组织另外发布了详尽的防控技术指南,其中包含病例定义、实验室检测以及临床管理,这些指南助力医疗资源匮乏的国家迅速构建标准应对流程,进而减少了因信息紊乱致使的应对耽搁。
疫苗与治疗的可及性推动
发起“新冠肺炎工具加速计划”的是世卫组织联合全球疫苗免疫联盟等机构,该倡议目的在于整合资金与研发力量去加速疫苗、药物以及诊断工具的开发,还要加速其公平分配。
世卫组织主导构建了新冠疫苗实施计划,以此来保障中低收入国家能够获取疫苗,到2025年年底的时候,该计划已经给将近150个国家送去了超过20亿剂疫苗,不过分配不均衡的问题依旧存在。
领导力面临的政治挑战
2020年时,美国政府就此宣布,暂停资助,还启动退出程序。这一单边行动,对世卫组织的财政造成冲击,也对其权威造成冲击,反映出大国政治对全球卫生合作存在干扰。
好多国家于疫情期间,没经过协商就施行旅行禁令以及贸易限制,这与世卫组织的建议相违背。这样各自按自己一套来弄的做法,削减了基于规则的协作。给全球应对的碎片化状况增添了严重级别。
预警与响应机制的短板
当下实施的《国际卫生条例》规定各国需向世卫组织通报疫情,然而其执行状况各有不同。部分国家因顾虑经济受到影响从而延迟报告,致使国际社会错过早期干预的珍贵时机。
世卫组织欠缺一个具备强制性、标准化的全球数据共享平台,各国上报信息的格式存在巨大差异,各国上报信息的速度有着极大不同。各国上报信息的完整性相差甚远,这阻碍了实时分析的效率,也阻碍了风险评估的效率。
资源与自主性的困境
世卫组织的预算,对成员国自愿指定捐款有着严重依赖,这部分资金,通常是附带使用条件的。在2024年的时候,指定捐款占到了其预算将近80%,这就限制了它在突发事件当中,自主分配资源的灵活性。
应急资金存在着不足的状况,这一问题显得极为突出,世界卫生组织所设立的突发事件应急基金,其最初设定的目标是一亿美元,然而在疫情处于高峰状态的时候,依旧处于资金紧张的局面,以至于难以迅速地朝着最急需资金支持的地区,提供初始的资金援助。
改革与强化的路径
扩大核心会费占比是强化世卫组织自主性的要点,国际社会要促使预算结构变革,保证其具备稳固、可预估且灵活的资金渠道,缩减对专款专用捐款的过度倚赖。
使《国际卫生条例》的约束力以及执行支撑机制得以强化,这是极其关键重要的。应当构建起具备透明度的履约审查制度,并且要为发展中国家给予系统性能力建设方面的援助,以此保证所有国家都能够达成基本的监测以及响应标准。
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