面对重大公共卫生事件,应急管理学科建设怎样在其中实现快速响应以及进行优化从而发展,这变为2020年众多高校专家所聚焦的议题。2020年6月20日,一场有关 “中国之治” 与新冠疫情应对的研讨会在线上以及线下同时举行,与会的人士十分深入地探讨了制度优势以及应急管理体系完善的现实路径。
疫情下的制度优势反思
全球新冠疫情处于蔓延初始阶段时,中国的防控行动引发了诸多探讨。部分看法觉得,集中统一的指挥架构能够高效地调配资源,像于武汉迅速搭建方舱医院这般。这展现出特定组织形式在危机时刻的动员本领。
然而,制度优势的具体实践得结合具体情境才行。不同地区的经济发展程度以及医疗资源分布是有差别的,这影响到了统一政策的执行成效。在研讨会上,学者们没有仅仅停留在优势的阐述方面,而是更进一步去分析怎样把临时有效的举措转化为长效机制。
应急管理体制的深化改革
本次论坛有一个重要的共识,那就是暴露出的短板恰恰是改革的方向,举例来说,疫情刚开始的时候,信息上报和决策链条之间存在着时间差,这体现出日常预警和紧急响应的衔接需要进一步加强,而这又涉及到不同层级以及不同部门之间的权责划分和协调机制。
各相关方面提出建议,针对改进举措而言,要在法律法规范畴之内,清晰明确各级应急主体所应承担的职责以及联动程序。绝不能够单单依靠临时性指挥部这种模式,而是应当去构建起常设化、专业化的综合协调机构。达成这一目标,需要突破现有的部门之间的壁垒,开展更深层次的职能整合工作。
应急技术与产业发展
将科技在疫情防控里所发挥的关键作用,如大数据追踪、无人机配送等,予以考量。然而这同时却提出了新的问题,即怎样规范使用个人数据从而平衡效率与隐私?应急产业的发展不能够仅仅追求技术先进,也需要建立相应的使用伦理以及标准。
应急产业的市场,至今尚未成熟,产品的研发,和实战需求,偶尔会出现脱节的情况。该论坛发出呼吁,要强化“产学研用”的协同力度,使得高校以及研究机构所取得的成果,能够更快速地转化为具备实用性的装备,还有方案。达成这样的目标,需要政策引导,和市场机制,一同发挥作用。
应急智库的建设角色
于危机之时,智库所应提供的是独立且专业的研判,并非单单只是政策解释 为此呀,有学者表明 那些优秀的应急智库 需要具备多学科背景 能够将医学、社会学、管理学等多个领域的知识纳入其中 进而进行综合风险评估。
关于其建设重点,在于保证研,究时所具有之客观性,以及具备的前瞻性。智库应当与决策部门维持一种,既呈现紧密态势又不失独立特性的关系,从而保证所提建议的科学性,不会遭受行政方面的干预。与此同时,智库所产出的成果,应当着重关注向社会进行传播,以此提升公众对于风险的认知水平,以及应对风险的能力。
应急管理人才培养困境
此刻,高校之中的应急管理专业正遭遇着挑战,其课程体系常常侧重于理论方面,这与复杂且不断变化的实战需求之间存在着差距,学生们或许对应急预案文本颇为熟悉,然而却欠缺在压力状况下开展跨部门沟通协调的模拟训练。
众多院校的师资源自公共管理、安全科学等传统学科,欠缺一线应急指挥的实践经验。论坛提出,要加大“双师型”教师引进力度,且邀请应急部门的实务专家参与课程设计,提高案例教学和实训环节的比重。
学科建设的协同路径
应急管理从本质上来说是一项涉及不同领域知识综合运用的交叉学科,它需要将信息科学、工程学、心理学等多门学科知识进行整合。可是,在当前高校所拥有的院系架构情形之下,跨学科之间的合作通常会面临涉及资源如何分配以及成果归属上存在不确定等方面的难题。单就一个学院而言,往往是很难支撑得住这种涵盖范围较为广泛的知识整合工作的。
雷晓康作为院长在作分享的时候阐述了西北大学的探索情况,那就是借由构建起跨越学院的研究平合以及项目制的方式来推动协同,而这种模式的重中之重在于搭建起具备实效的利益共享以及考核机制,以此激励不同学科的教师一同参与进去,从而塑造出实实在在的“问题导向”的研究生态环境。
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