因疫情冲击,中国经济要怎样实现化危为机,产业发展的路径抉择变成关键所在。2020年3月25日,中国(海南)改革发展研究院举办网络座谈会,众多专家借此贡献了宝贵思路。
制造业的双重挑战
疫情给制造业带去的冲击,又深又广,工厂停止生产,物流受到阻碍,订单数量减少,全球供应链一度面临着断裂的风险,特别是那些依赖国际市场的出口型企业,承受了海外需求萎缩以及供应链中断这两重压力。
但当中存在挑战之际,也同样蕴含着机遇,疫情实施逼迫企业去审视自身所存在的短板,像是呈现出过度依赖仅有单一市场,又或采用传统生产模式的情况,与此同时,医疗设备以及防护物资等领域出现的紧急需求,也将制造业所具备的快速响应以及转型的潜力展现了出来,为后续的升级明确了方向。
复工复产的优先次序
推进复工复产绝不可搞“一刀切”,得区分清楚轻重缓急才行。首要的任务在于保证处于全球产业链里占据关键位置的龙头企业以及核心环节能够恢复正常运转。这些企业一旦停产,就会对上下游的众多企业产生影响,甚至会致使供应链发生转移。
针对于中小企业而言,是需要更具针对性的帮扶的。它们抗风险的能力较为薄弱,现金流处于紧张状态,然而却提供了大量的就业岗位。要保障其生存,就得从税费减免、信贷给以支持、租金补贴等诸多方面出台具体的措施,以此来稳定经济的基本盘。
供应链安全的未雨绸缪
在此次疫情里,国际供应链的脆弱性毫无保留地显现出来了。制定针对供应链中断的应对预案,已经是紧迫得不能再拖延了。这其中涵盖着梳理关键产业对于核心零部件以及材料的依赖清单,对断供风险展开评估,还要寻觅多元化的供应来源。
从长远的视角来看,使国内产业链的完整性以及韧性得以提升这件事是极其重要的,这所蕴含的意义在于需要在某些关键技术的领域之中去补足存在的短板之处,进而强化自主可控的能力,与此同时,凭借我国超大规模的市场所具备的优势,去吸引国际高端产业的资源实现集聚,以此形成更为稳固的产业生态。
新老基建的协同发力
稳健经济颇为依靠的关键着力点依然是传统基建。于交通、水利、能源等范畴之内,我国存在众多项目需求,这能够切实带动投资以及就业。然而这些项目同样需要融入5G、物联网等新型技术,从而提升其智能化水准,达成“老树发新芽”之成效。
旨在面向未来的是新型基础设施建设,5G网络、数据中心、人工智能等项目的投资,不但在短期内可以拉动增长,而且能够为数字经济、智能制造等新业态筑牢根基,推进新基建需要市场与政府共同发力,要鼓励社会资本加入,防止出现重复建设以及资源浪费的情况。
基于内需的结构调整
外部环境不确定性有所增添,扩大内需进而成为产业发展的战略基点,产业结构调整得更要面向国内消费升级趋向,去发展健康医疗,以及文化娱乐,还有智能家居等高品质服务业和消费品制造业。
这种情况要求把短期的刺激措施跟中长期的改革相互结合起来,短期借助消费券、汽车补贴之类的手段让市场得到提振,长期而言要深入推进要素市场化改革、改善营商环境等结构性改革,从而释放出内需的潜力,给产业升级供给持久的动力。
产业政策的精准施策
产业发展呈现出分化态势,政策要进行分类指导,对于像在线教育、远程办公这类在疫情期间加速前行的新模式。应激励其创新,并且完善监管规则,而对于某些前期投入巨大,依赖线下场景的新产业。则需要给予过渡性的扶持举措。
产业复苏规划要跟国家中长期规划相衔接,专家提出建议,要去制定一项专项规划,该规划涵盖新基建、传统制造业升级、服务业振兴等领域,以此好形成系统性的政策合力,进而引导各类资源能够井然有序地进行投入,最终推动整体产业体系达成优化升级。
于复杂的国内国外环境面前,您觉得当下最为紧迫、最该优先去落实的产业政策是哪一项呢?欢迎在评论区域分享您的看法。


