时隔三年新冠疫情仍在持续,它所涉及的范围以及造成的巨大影响力,远超过一开始的预估,还揭示出了全球在面对突发公共卫生事件时普遍出现的不足之处。在一个拥有十四亿人口且地区发展存在不平衡状况这一情况的大国里面,构建一套具备高效特点以及统一性质的应急管理体系,已然迫在眉睫、刻不容缓。
危机管理理论的现实映照
强调缩减、预备、反应以及恢复四个阶段的经典4R理论,在此次疫情刚开始的时候,我们的预备跟快速反应环节遭受了严峻的考验,理论框架跟现实操作之间出现了脱轨,尤其是在面对一种全新的病毒之际,既有的预案没能完全涵盖其超强的传播特性。
预警管理理论也同样揭示出了关键问题,理想的预警应该涵盖监测、评估、发布以及响应闭环,然而在疫情早期的时候,信息从识别到公开呈现出了延迟的状况,这表明从基层监测点到决策中枢的通道存有梗阻,风险评估与决策启动的链条需要进一步予以优化以及提速。
信息传递机制的效能瓶颈
疫情期间,信息传递曾出现一种状况,即“上传不畅”与“下达失真”同时存在。基层医疗机构的预警信息,需经过多层级进行上报,这对决策的时效性造成了影响。与此同时,海量信息在向社会公众传递之际,也曾因为口径不一致,从而引发公众的困惑。
完善信息机制,要从技术和制度这两端着手。在技术方面,要构建起直达且共享的数据平台,以此来减少中间环节。于制度层面,需要明确各级职责以及规定时限,还要建立起权威统一的公共信息发布中心,从而确保核心信息具备准确性与一致性,进而压缩谣言滋生的空间。
预警体系的结构性短板
此次疫情显现出我们的预警系统于灵敏度以及响应阈值这儿存有欠缺,现今有的传染病网络直报系统主要是冲着已知传染病的,对于未知新型病原体的特异性捕捉能力是有限的,早期预警更多依靠临床医生的个人警觉。
若要构建更为强大的预警系统的话,还得拓宽监测源头才行。除了医疗机构之外,还应当整合药店非处方药销售方面的数据,以及学校缺勤的数据,同时也要整合实验室检测等多维度的数据,借助大数据以及人工智能来进行分析,进而实现可以更早识别异常信号的目标,并且要把预警与应急响应措施更加紧密地联动起来。
管理制度的协调与统一难题
应对重大疫情时,涉及卫健部门、交通部门、公安部门、工信部门等多个部门,跨部门之间协作的效率,直接对防控成效起到决定作用。在疫情期间,部分地区出现了政策衔接不顺畅的状况,出现了标准执行不一致的情形,这反映出常态化协同机制存在欠缺。
关乎健全危机管理体系的关键要点在于着重强化顶层设计以及法治保障,要借助国家层面进行立法或者依靠高位阶预案,清晰地明确在突发事件情形下各方的权责利关系,构建常态化的跨部门联合演练以及指挥机制,以此保证在应急状态时能够快速形成一体化行动网络。
专业人才队伍的素质挑战
去应对那种复杂的公共卫生危机之时,是需要那种既懂得医学又懂得公共管理的复合型人才的。当下,我国基层公共卫生队伍存在着人员数量不足这种状况,还存在知识结构老化这种情形,并且存在应急演练经验缺乏这种情况,这些都影响了前端处置能力。
需从培养、引进、培训等多路径来推进人才建设的优化,高校要强化针对公共卫生与应急管理的交叉学科建设,地方得制定更具吸引力的人才引进政策,并且,务必建立起覆盖各级人员的定期实战化培训以及考核制度,以此来保障队伍具备专业战斗力。
社会合力的凝聚与发挥
疫情防控可不是政府单单一方的责任,社区是关键力量,企业是关键力量,社会组织是关键力量,公众也是关键力量。疫情那段期间,社区网格化管理起到了基础性作用,然而志愿者组织这类社会力量的参与途径能够更加通畅,物流企业这类社会力量的参与途径能够更加有序。
未来应当专注于致力于去构建那种由政府主导,在整个过程里社会能够按照一定秩序参与进来的大应急格局。借助立法的方式把社会力量参与应急工作的法律地位明确下来,搭建起供需对接平台,加大力度对社会组织应急能力展开培训,并且让公众科普教育实现常态化,全面去提升社会的整体韧性以及自救互救能力。
这一回疫情给咱们带来了极为沉重的一堂课,它凭借巨大的代价明确了改进的方向,您觉得,于提升社会应急合力这一范畴之中,最能够马上着手去改进的其中一点是什么呢?欢迎来分享您的看法,要是认为本文具备启发意义,那就请点赞予以支持。

