在2020年，河南省住建厅所发布的这份编号为49号的文件，于三年之前，曾使得无数建筑老板，那些复工毫无希望的建筑老板，看到了希望。而在今天，当重新阅读它的时候，会发觉里边埋藏着许多，至今依旧在被沿用的“应急法则”。
复工审批曾经24小时必须办完
2020年2月，河南全省范围内的工地，其平均停工时长超过了30天。在49号文出台以前，南阳有一个棚改项目存在负责人，该负责人对我说，对于复工批复，他们等待了11天时间。文件落地的那一，位于郑州市中原区的一处工地，在下午4点的时候提交了申请，到了次日上午10点，就拿到了核准。
以往存在一种“审批无期限”的潜规则，而这项规定直接将其打破。商丘有个房企，该房企前期部经理进行过算账工作，24小时就能完成核准，这使得他们的项目得以提前22天开工，仅仅贷款利息这一项，就省下了80多万。当时，全省在建的房建项目数量大约是1.2万个，要是按这样的效率提升情况来计算，至少会有3000个项目能从这条具有硬时限的规定中受益。
老旧小区改造成了优先复工对象
2020年3月，在洛阳市西工区存在着一个老旧小区改造项目，它位于行署路，此项目是全市范围内第一个实现复工的市政工程。有一个49号文，它把这一类归为民生范畴的项目单独列了出来，给予了其“优先保障”这样的待遇。
那年，全省计划去改造最少不少于5000个老旧小区。许昌魏都区有一个在1998年建成的老院子，在3月中旬的时候就搭起了脚手架，比原本计划提前了20天。居民李阿姨讲，赶在雨季来临之前做完屋面防水，那年夏季家里就再也没有出现过漏水的情况。这种排序逻辑往后被多个地市继续使用，成为民生工程应急保障的模板。
公租房第一次向复工工人开放
疫情发生之前，郑州公租房申请轮候的期限通常是在两年往上。49号文作出明确规定“不再进行资格审核”，紧接着直接将空置的房源转变为职工用以临时居住的住房。二七区有一处工地，那里有200名从事钢筋工工作的工人，就在同一年住进了珠江荣景小区。
将驻马店遂平县开发区公租房改造成为劳务人员隔离区，并且针对每人每天仅收取5元水电费，而后这一举措被写进当地2021年的人才公寓管理办法之中，住房保障从“严进”转变为“应急”，此情况在全国住建系统内属于少见的突破。
保证金政策做了三次减法
文件给出了三招，其一为现金改保函，其二是新项目免交，其三是缓交三个月后进行补，焦作有一家劳务公司，当时正在建设的项目有3个，积压着360万现金，转成保函以后，这笔钱直接被用来发放了两个月的工资。
最厉害的是新开工的项目不用交保证金，信阳有个开发商算了一笔账，一个面积为 10 万平米的住宅楼盘，按照 3%的标准应该交 450 万，免掉这笔钱之后资金压力大幅减少，全省 2020 年二季度新开工的面积跟同比相比降幅缩小了 17 个百分点，这一系列举措起到了关键作用。
合同履约不再只讲“不可抗力”
49号文中最为务实的一点在于，将防疫费单独列出，对于人工材料涨价依据实际情况加以调整。在此之前，甲方这一方，普遍仅仅认可合同价，一旦疫情出现，便声称“不可抗力因素，双方各自承担一半”。在周口，有一个市政项目，由于水泥价格从每吨420元上涨至580元，致使施工方亏损了90万，文件颁布之后，甲方认可并同意调价。
更为直接的情况是工期得以顺延且免除罚金，在新乡有一家房企，由于武汉的供应商停产，致使幕墙延迟到达了45天，按照合同规定每天要罚款2万，而在文件明确“免除违约责任”之后，这一笔90万的罚款便直接被抹掉了。
资质延期救了无数小企业
在全省范围内，存在着4600多家建筑类企业，其中，资质证书在2020年上半年到期的企业数量超过了三分之一，有安阳一家三级建筑公司，该公司老板表示，要是当时资质作废，那么在半年内就接不了新项目，如此一来公司就得散伙。
49号文将到期日统一延至6月30日，往后又衔接住建部政策延至年底，此窗口期使得河南中小建筑企业存活率相较于周边省份高出至少一成，2020年底进行统计，全省建筑业企业数量不但未降反而增加，净增加700多家。
你将这份三年之前的应急文件看完之后，对于如今住建领域而言，认为还有哪些审批环节是需要如同“24小时核准”那般严格限定时间的呢？欢迎在评论区去讲述一下你的经历。
