2026年2月，国际奥委会发布了一份公告，公告使得瑞士成为了2038年冬奥会的唯一候选国家。这个位于阿尔卑斯山的国家，如果成功举办此次冬奥会，将会是在百年之后第三次把冬奥会迎回本国。然而，这次举办的并非是单一城市的活动，而是国家级别的“团战”，这种情况背后隐藏着奥运会从宏大叙事转变为理性务实的重大转折。
冰雪记忆从圣莫里茨开始
1928年，第二届冬奥会于圣莫里茨开始比赛，那时不存在人工造雪的情况，比赛状况完全取决于老天爷是否给予有利条件。钢架雪车首次成为正式比赛项目，其赛道是那条于1885年建造完成的天然冰道“克雷斯塔”。有18个国家、464名运动员，在这座海拔1800米的小镇展开角逐。观众身着厚皮大衣站在雪地里观看比赛，当时没有电视转播，仅有广播员使用扩音器播报道出成绩。
1948年，二战结束后的第一届冬奥会又回到了圣莫里茨，那届赛事被称作“重生之冬”，德国和日本作为战败国的运动员再度返回赛场，28个国家一同齐聚于此，瑞士的中立国身份成为了最为可靠的保障，赛事没有新建奥运村，运动员直接入住当地酒店，这种极为简化的办赛模式，在战后物资匮乏的时期显得格外务实。
洛桑奥运大脑的另类角色
不走滑雪路线的洛桑，是全球奥林匹克运动的核心所在，1915年，顾拜旦把国际奥委会总部迁移到了这个地方，如今在奥林匹克博物馆当中，收藏着从1896年雅典开始直至现在的每一届赛事的火炬以及奖牌，这座城市不产出雪道，却提供规则、治理以及全球对话的平台，在2038年的方案里，洛桑将会承担开幕式以及文化活动的相关事宜。
日内瓦湖畔有座城市，那里常住人口只有14万，然而每年接待的体育官员超过30万，这些官员是来奥委会办事的。酒店大堂里，常常能同时听到七八种语言声音。奥运可不只是赛场上的较量了，更是规则制定权方面的博弈争抢。洛桑呈现出角色转变，这折射出奥运从单纯竞技朝着制度输出那种演变转化。
卢塞恩军运赛场的中型城市试验
2025年，卢塞恩会去承办第五届冬季世界军人运动会，滑雪登山、冬季两项等七项赛事将在这座处于卢塞恩湖畔的城市开展，瑞士军方跟地方政府联合对赛道安保和医疗救援体系做了测试，以此验证中型城市承载国际综合赛事的能力，这场军运会耗费了约1.2亿瑞士法郎。
卢塞恩所进行的尝试证实了，中型城市就算不依靠举债去建造地标，同样是能够举办大赛的。现有的场馆只要稍微做一些改造便可以投入使用，在比赛结束之后就回归到市民日常的使用当中。这样的一种模式一旦取得成功，就会给予全球众多中等规模的城市提供参考，那就是不一定要成为“奥运城市”才能够去拥抱奥运。
全国联动的分散式布局逻辑
在实施瑞士2038计划时，其核心要点在于不进行主要场馆的新建工作。其中，圣莫里茨承担着保留雪车雪橇核心赛区的任务。而达沃斯则接手了高山滑雪相关事宜。卢塞恩负责军体类赛事。并且，三大中心之间的通勤时间被控制在两小时以内。其目的在于，运动员能够居住在同一酒店群。然后，借助高铁穿梭于各个赛区之间从而方便其在不同赛区的活动。这种多点布局的方式成功避免了单点资源出现过度集中的状况。
若有某地遭遇到极端雪情，那么其他赛区能够紧急进行赛事分流。这种具备韧性的设计源自过去几届冬奥所带来的教训，索契冬奥会过后，有许多场馆废弃不用。平昌的滑行赛道每年的维护费用高达800万美元。瑞士人不愿意再次走上那种错误的道路，运用全国的资源去分摊奥运所存在的风险，同时也共同分享奥运所带来的红利。
财政审批这道最难坎
最大的变数存在于伯尔尼举行议会会议的宽敞讲堂当中，瑞士由多个部门组成的中央政府一定要在2026年结束此前的这段时间之内，想法把国家最高立法机关劝服，使其判定允许通过详细的政府财政收支计划，不然的话，国际奥林匹克委员会将会把别的有能力参与竞争的对象放进来，2013年的时候，瑞士普通民众通过投票的方式否决了申办2022年时开展的冬季奥林匹克运动会，原因实在非常直接：不同意为了仅仅十几天的体育赛事背负几十年的债务重担，当今现在，相同的怀疑反对之类的声响从那些人嘴里还是持续存在的。
瑞士，属于直接民主制国家，重大支出，需全民或者议会多数同意。支持的人，强调现有的场馆方案，能够控制成本；反对的人，列举东京奥运会的预算超支事例。这场辩论的实质，是国民是不是愿意用纳税人的钱为奥运提供支持。最终的结果，将在2027年4月国际奥委会投票之前公布。
奥运疲劳下的瑞士试验
倘若申办得以成功，那么这将会是奥运会的一回范式转移。当超级工程被缩减为现有设施的重新排列组合时 ，奥运能不能够维持吸引力呢？瑞士的方案给出了新的答案：借由跨区域协作来展示高效治理 ，借助零新建来展示低碳运营 ，凭借尊重传统来展示文化连续性。
就国际奥委会来讲，这是一回破解“奥运疲劳”的关键实验，倘若瑞士模式成功，往后或许会有更多国家采用“全国办赛”而非“城市办赛”的模式，奥运会将不再单单是顶级城市的奢侈品，而是变为国家治理能力的综合测试，从圣莫里茨的雪道到洛桑的会议室，奥运的边界正处于消融状态。
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