面对疫情暴发之际，即便有钱，防护服以及口罩也是难以买到的。2020年，那份由三部委联合发布的通知，凭借“政府兜底采购”这一举措，直接促使企业抛开顾虑，全力投入生产。这样一种把国家储备与市场动员相融合的应急机制啊，在当年二月初的时候，就成功稳住了全国防疫物资的供应链呢。
兜底政策如何给企业吃下定心丸
从不敢产到抢着产只用了三天
在2020年2月初的时候，山东淄博有一家服装厂的老板，在接到当地工信局电话的那一刻，呈现出犹豫不决的状态。因为转产去生产医用防护服，是需要对无菌车间进行改造的，而一套设备的价格高达几十万，要是万一疫情结束了，这些生产出来的防护服卖不出去，那就会全部砸在自己手里。直到2月9日通知被下发下来，明确了政府会进行兜底收储，就在当天他即签字同意复工，到了2月12日，第一批下线的防护服就被运送到了武汉。
兜底不是包销而是风险对冲
众多小型企业主将兜底视作国家包揽买卖，实则更为恰当的阐述是国家负担市场失灵所带来的风险。通知作出规定，收储的乃是“多生产出来的重点医疗防护物资”，企业依据核定产能进行满负荷生产，超出常规订单的那部分物资由政府予以买入，如此一来，既能防止企业盲目地进行扩产，又能确保在急需之时有物资可供使用。
目录管理背后的产业动员逻辑
十个品目精准卡住防疫七寸
第一批目录仅有十项，从医用防护服直至核酸检测试剂盒，各项皆是当时最为短缺的物资。浙江有一家红外体温检测仪企业，接到目录之后，地方政府在三天内协调到5000平方米临时厂房，与之配套的电子元件厂提前复工，产业链上下游如同齿轮那般咬合运转。
动态调整避免资源错配
目录并非是给定后就不能改变的，通知特意明确了要依据疫情形势进行动态管理。2020年3月时，国内防护服产能从每日产出不足2万套跃升转变为50万套，紧接着目录有相应调整变化，将重点转移变更为出口标准以及疫苗研发，企业依照此转变转型，并未出现大规模产能过剩的情况。
央地储备衔接的特殊时期配合
地方储备补上国家仓库的边角
战事期间以及重大灾荒之际，中央政府储备发挥主要覆盖作用，公共卫生应急物资，以往储备数量较少，且分布颇为分散。通知针对此种情况，要求地方强化应急物资政府收储工作，河南长垣所产的口罩，江西进贤所产的防护服，先是由省里进行收储，而后再纳入国家统一调配流程，在2020年2月开端直至4月经此模式，全国范围内调出防护服数量超过3000万件。
立项融资绿色通道的实操细节
当地在落实通知之际，其政策支持细化至项目立项3天内完成办理，贷款贴息涵盖两个要点，用地指标予以优先安排。江苏有一家口罩材料厂提出扩产申请，自提交申报材料起始，直至获取3000万低息贷款，仅仅耗费了72小时，该企业负责人表示平常实施这些流程起码得三个月时间。
产能保留与转产的平衡术
保留适度产能不是一刀切
通知提要求，疫情过后要“保留恰当产能”，有些处理解成，所有防疫物资企业都得留一条生产线。浙江的举措更具务实特点：骨干企业保留百分之二十应急产能的情况下，由政府借助买服务这一方式支付维护费用，其余生产线转向民品生产，既有把响应能力保住的作用，又不会对企业经营造成拖累。
转产不是推倒重来而是升级跳板
苏州有一家从事无纺布生产的企业，在疫情期间生产口罩，到了2020年下半年，该企业将口罩生产线所采用的热风工艺应用于婴儿纸尿裤上，由此新产品在了透气性方面提高了三成。企业的副总明确表示，倘若不是因为政策促使他们开展研究并且进行转产，那么原来的生产线或许仍旧在从事利润愈发微薄的低端无纺布生产。
名单制管理的实际执行得失
入选名单不等于进了保险箱
通知作出对重点企业施行名单制管理的提出，存在一些企业觉得上榜便可躺着等候收储的情况。福建有一家企业在入选之后放松了质量管控，致使一批口罩的过滤效率不符合标准，进而被移出名单且已收储货款被追回，当地工信局干部称这是给所有企业上了一课：兜底并非兜劣质品。
动态调整让名单活起来
名单每隔两周就会进行更新，进行的是达标的增补操作，以及出问题的剔除动作。在2020年3月刚开始的时候，在名单之上存在着防护服企业156家，在过了两周时间以后，因为产能达到标准或者质量不稳定的缘故，有21家企业被调出，同时有18家企业新进名单，以此保持动态平衡状态。就是这种流动性质，反而使得企业更加具有危机感，不敢在质量方面进行打折扣行为。
质量监管在紧急状态下的坚守
收储红线是标准不是关系
通知明确规定，不符合国家标准的物资，一律不可以收储，湖北仙桃曾经出现过一批号称是医用口罩的货物，经过检测发现，其过滤效率仅仅只有 86%，低于医用级 95%的要求，当场就被拒收了，企业就连夜重新进行返工，更换滤材。当地的监管人员表示，那个时候压力非常大，但是假如标准守不住的话，前方的医生就会面临风险。
出厂检验与放行要求如何落地
诸多转产企业初次涉足医疗器械生产领域，压根儿不晓得无菌检验是怎么回事。江西药监部门派遣人员入驻工厂，亲自手把手传授微生物限度检查法，需要连续七天的抽样皆合格之后才予以放行。这般监管并非是故意找茬，而是实实在在的帮扶之举，三个月过后，这家企业成功获取了正式的医疗器械生产许可证。
2020年时候的那份通知，现如今已然成为了历史范畴的文件，然而要是你作为企业经营的负责人，在面临突发性质的公共事件情形之时，究竟是抉择去相信政策所做出的承诺从而全力以赴地进行扩大生产规模，还是选择以较为保守的方式来开展经营活动进而等待来自市场方的信号呢，欢迎于评论区域说出存在于你内心的真实想法句号。
